РР: Геннадий Борисович, административная реформа затронула и ГИМС. Сказалось ли это на порядке регистрации плавсредств, появились ли в связи с этим какие-то новые правила и требования, которые нужно знать рыболовам?
ГИ: Согласно Указу Президента об административной реформе полномочия ГИМС субъектов Федерации сейчас переданы на федеральный уровень. Поэтому сейчас наш областной ГИМС находится в состоянии реорганизации. Уже создана ГИМС МЧС, и наши полномочия переходят к ним. Наши инспекторы должны перейти к ним на работу, мы должны передать картотеку и архивы, имущество. В Московской области будет образовано более мощное, чем было до сих пор, подразделение - ГИМС Главного управления МЧС РФ по Московской области, в которой по приказу с 1 июля будет до 100 человек, из них около половины - инспекторы, которых сейчас - 15.
Однако, пока нет распоряжения губернатора о ликвидации существующей структуры, мы продолжаем работать. Приостановить регистрацию плавсредств мы не может, так как начнется плавание на незарегистрированных судах, что приведет к вакханалии на воде. По закону, судно должно быть зарегистрировано в течение 10 дней, и нарушать закон мы не можем. Кроме того, регистрация судов - это налоги и пошлины. Перестань мы регистрировать, будет нанесен прямой ущерб государству. Одним словом, в связи с нашей реорганизацией каких-либо неудобств для людей возникнуть не должно.
РР: Изменилось ли что-нибудь в плане регистрации судов в связи с реорганизацией и выходом нового "Положения" о ГИМС?
ГИ: Изменений нет. Перечень подлежащих регистрации судов сохранился прежний. Как и раньше, должны регистрироваться суда с любыми моторами, включая электромоторы, гребные лодки грузоподъемностью 100 килограммов и выше, байдарки - более 150 килограммов и надувные суда - грузоподъемностью 225 килограммов и выше. Повторю, регистрируются суда с моторами любой мощности, так как, поставив мотор, вы становитесь участником судоходного движения.
РР: Многих очень волнует вопрос относительно уплаты пошлины. Человек пришел регистрировать надувную лодку, он ее даже не покупал, она перешла к нему от родственников или знакомых, а при регистрации он должен выложить кругленькую сумму, как будто он на "Ракете" ходит. Растерянность и возмущение подобной ситуацией по-человечески ведь очень понятны.
ГИ: Здесь мы действуем по закону - Налоговому кодексу. Там четко прописано, что регистрация судна, запись в Государственном реестре, выдача документов о праве собственности и так далее, все облагается госпошлиной. Для судов внутреннего плавания это 1200 рублей: 1000 рублей госпошлина за регистрацию, и 200 - госпошлина за выдачу судового билета.
РР: Но, простите, в Налоговом кодексе указано, что пошлина, 1000 рублей, взимается при регистрации судов внутреннего плавания. Однако большой вопрос: являются ли гребные лодки судами внутреннего плавания?
ГИ: Действительно, если просто рассуждать логически, то мы придем к выводу, что гребные суда не являются судами внутреннего плавания, поскольку не имеют права выходить на внутренний водный путь, то есть путь, обозначенный навигационными знаками. Это не учтено в Налоговом кодексе. Но по закону регистрировать такие суда мы должны и, согласно Налоговому кодексу, должны брать пошлину. По-поводу несоразмерно большой пошлины за регистрацию тех же байдарок или надувных лодок наше Главное управление обратилось в Министерство по налогам и сборам, и есть надежда, что соответствующие изменения будут внесены.
РР: А размер пошлины как-нибудь зависит от класса судна или его стоимости?
ГИ: От стоимости нет, а от класса - зависит. Если судно морского класса - 3000 тыс. рублей, если смешанного - река-море - 1500 рублей. Суда внутреннего плавания, а это все те суда, которые нас интересуют, - 1000 рублей, как мы уже говорили. К какому классу относится судно, записано в судовом билете.
РР: Отличается ли процедура регистрации судов самодельных, с воздушными винтами и другими нестандартными особенностями?
ГИ: В принципе, требования одинаковые. При регистрации человек должен иметь документы, откуда он взял судно - чек на покупку, например, - и в заявлении указывает, что судно приобретено там-то. Если вообще нет никаких документов, то мы можем пойти навстречу, если два свидетеля подтвердят факт и обстоятельства появления у вас судна.
РР: Может ли человек пользоваться судном, ему не принадлежащим? Какие документы он должен иметь при себе на водоеме?
ГИ: Пользоваться таким судном может, но должен иметь при себе доверенность. Самую обычную доверенность, от руки. Лучше, конечно, если доверенность будет заверена, например, в клубе. Но нотариального заверения мы не требуем. При себе вы должны иметь судовой билет на судно, которым управляете. Если лодка под мотором, то, конечно, должны иметь и удостоверение на право управления. Все - как в ГАИ.
РР: Если у меня надувная лодка или байдарка, обязательно ли для прохождения техосмотра предоставлять такое плавсредство? Ведь на дырявой надувной лодке в здравом уме люди не плавают.
ГИ: Показывать лодки обязательно. Поймите, при техническом освидетельствовании судна проверяется не только его готовность к плаванию, но также и нормы снабжения судна, прописанные в судовом билете: наличие аптечки, сигнального фонаря или фальшфейера, свисток и другое. При техосмотре, естественно, проверяем номера, так как сейчас числится в угоне много маленьких дюралевых лодочек, которые крадут ради цветного металла.
РР: Как по-вашему, аптечки да фальшфейеры в наших надувных лодках - это не перебор со стороны инспекции?
ГИ: Какой перебор! Реальная ведь ситуация: пропороли надувнушку, темнеет. И что? Пропадать? Все что мы требуем и за чем следим - обеспечить безопасность на воде. Ведь на воде гибнут люди и, поверьте, немало гибнет.
РР: Техосмотр обязательно проходить ежегодно?
ГИ: Нарушением является отсутствие техосмотра, если ваше судно на воде. Если спускать на воду лодку в этом году не планируете, то и техосмотр проходить не требуется.
РР: Что должен иметь при себе образцовый владелец судна?
ГИ: Все, что требуется, записано в судовом билете. Есть специально разработанные перечни, для каких лодок что необходимо, все зависит от класса судна. "Казанка-5М" - одно, "Крым" - другое, "Романтика" - третье. Судовладелец, прежде всего, должен быть в спасательном жилете, должен иметь документы на право управления судном под мотором, должен иметь судовой билет, иметь укомплектованную лодочку, в том числе и аптечку. Что должно быть в аптечке, не оговорено, но о самом необходимом - йоде, бинте, пластыре, сердечных таблетках - следует позаботиться. Но, поверьте, по комплектации мы не придираемся. А вот если лодка идет без номеров, инспектор обязательно подойдет.
РР: Инспекторов различных контролирующих органов на водоемах хватает. Допустим, зафиксировано нарушение, например, по режиму плавания или связанное с регистрацией. Кто имеет право штрафовать в этих случаях?
ГИ: Только государственные инспекторы ГИМС, даже милиция не может. В Кодексе об административных правонарушениях прописано, к чьей юрисдикции что отнесено. Милиция может штрафовать, только если на судне возникла ситуация, угрожающая жизни людей или подпадающая под понятие нарушение общественного порядка, например, пьянка и драка. Это - зона их компетенции, они составляют свои протоколы. Если вы что-то нарушили, и вас остановила речная милиция, ее сотрудники имеют право составить протокол, указать номер нарушенной вами статьи, даже и по режиму плавания, но решение принимать - протокольное предупреждение, штраф или лишение прав, например, они не имеют права - это прерогатива ГИМС. Они и задержать ничего не имеют право - ни удостоверение, ни судно.
РР: Какова процедура взимания штрафа?
ГИ: Инспектор оформляет протокол. В отличие от ГАИ, у нас есть два протокола: протокол № 1 - по факту нарушения, протокол № 2 - об изъятии вещей и документов, способствовавших нарушению. Выдается квитанция на штраф и, будь любезен, плати. Причем, на месте заплатить не удастся - только через сберкассу. Но инспектор задержит у вас судовой билет или удостоверение на право управления. Эти документы инспектор имеет право задержать по закону. Принесли квитанцию об уплате штрафа в инспекцию ГИМС, и документы вам тут же вернут под роспись. До уплаты штрафа вы сохраняете возможность плавать на своем судне 29 дней по плавательному талону. Повторю: инспекторы штрафы принимать на воде не имеют право. По каждому такому случаю сразу звоните в инспекцию.
РР: Инспектор ГИМС остановил надувную лодку без регистрации. Может ли он изъять судно?
ГИ: Да. Например, в том случае, если отсутствуют документы о праве собственности на судно. В пока еще действующих документах прежнего ГИМС четко определено: инспектор имеет право отстранить от управления и задержать судно, препроводить его на любую базу-стоянку и передать там на ответственное хранение за счет владельца в случаях, если судоводитель не может управлять судном: человеку стало плохо или он сильно устал, находится в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, или если у него нет документов, подтверждающих право собственности на судно. Если зарегистрировать лодку не успели, но есть, например, договор купли-продажи, а также документ, удостоверяющий личность, то инспектор может только выписать штраф. Договор будет возвращен после уплаты штрафа.
РР: Получается, что просто изъять судно, высадив владельца на берег, мол, в инспекции разберемся, нельзя?
ГИ: Должен быть составлен трехсторонний акт - владельцу, инспектору, базе. Владелец судна его подписывает, его подписывают и 2 свидетеля. Кстати, по закону теперь свидетелями могут быть два инспектора, раньше у инспекторов такого права не было.
РР: На воде возникла конфликтная ситуация. Куда обращаться, если действия инспектора я считаю неправомерными?
ГИ: Все прописано законодательно. Обращаетесь в инспекцию, не удовлетворены - в вышестоящую инспекцию. Есть еще и суд. Все неправомерные действия можно опротестовать в течение месяца в суде.
РР: Скажите, пожалуйста, меняется ли за последнее время статистика такого нарушения, как отсутствие регистрации судна?
ГИ: Меняется и в лучшую сторону. При том что количество регистрируемых судов значительно увеличилось в последние годы - в прошлом году, например, мы зарегистрировали более 4000 судов - относительное количество незарегистрированных судов на воде снижается. И это радует, потому что свидетельствует о понимании людьми предъявляемых нами требований.
Беседовал Андрей ФИЛЬЧАГОВ